通訊！依法規(guī)范執(zhí)行權(quán)切實(shí)解決執(zhí)行難（金臺銳評）

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民事強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)公平、合理、適當(dāng)，兼顧各方當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得超過實(shí)現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度；被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單……近日，民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案首次提請全國人大常委會會議審議，針對當(dāng)前執(zhí)行領(lǐng)域難點(diǎn)痛點(diǎn)，強(qiáng)化對執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”，為切實(shí)解決執(zhí)行難提供專門立法保障。

執(zhí)行工作是依靠國家強(qiáng)制力兌現(xiàn)生效法律文書的活動，既是司法程序的關(guān)鍵一環(huán)，也事關(guān)人民群眾合法權(quán)益的及時(shí)實(shí)現(xiàn)、司法權(quán)威和司法公信力的有效提升，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的誠信基礎(chǔ)建設(shè)、全面依法治國基本方略的貫徹落實(shí)。近年來，人民法院打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)并持續(xù)鞏固提升成果，大力加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整治濫用執(zhí)行權(quán)、侵犯群眾權(quán)益的違法行為，執(zhí)行工作取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，人民法院年均辦理1016萬件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額年均1.85萬億元。

然而，執(zhí)行失范問題在有些地區(qū)、有些方面仍然存在。從全國第一批法院隊(duì)伍教育整頓情況看，執(zhí)行人員違紀(jì)違法案件占比較高，執(zhí)行領(lǐng)域仍是廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地。有的司法人員過度采取執(zhí)行措施，有的地方選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行……這些執(zhí)行不規(guī)范問題，侵害了民事主體的合法權(quán)益，也嚴(yán)重影響了司法權(quán)威和司法公信力。特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶通過民事強(qiáng)制執(zhí)行程序及時(shí)高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的訴求更加強(qiáng)烈，同時(shí)對執(zhí)行措施的合法性、適當(dāng)性、精準(zhǔn)性和平等保護(hù)各方權(quán)益的要求更為迫切。

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不僅體現(xiàn)在作出公正的判決，更體現(xiàn)在讓判決得到切實(shí)的執(zhí)行。2019年，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》，要求加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作，推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，提升執(zhí)行規(guī)范化水平，加大執(zhí)行公開力度，規(guī)范無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的結(jié)案程序。去年底，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制 加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見》出臺，以有效解決“執(zhí)行不廉”“作風(fēng)不正”“拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行”等頑疾為著力點(diǎn)，把執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”，讓執(zhí)行權(quán)得到更有效監(jiān)督制約。此次對民事強(qiáng)制執(zhí)行工作進(jìn)行專門立法，為實(shí)現(xiàn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)提供有力法律保障，更釋放了黨和國家“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”、維護(hù)公平正義的強(qiáng)烈信號。

切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，人民法院要承擔(dān)主體責(zé)任。一方面，要確保每一項(xiàng)執(zhí)行行為都于法有據(jù)、有章可循，確保執(zhí)行權(quán)行使嚴(yán)格規(guī)范公正文明；另一方面，還要加強(qiáng)執(zhí)行公開、廣泛接受各方面監(jiān)督。只有切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，才能使公平正義更加可見、可感、可觸及。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年07月07日 19 版）

(責(zé)編：牛鏞、岳弘彬)

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