焦點熱文：千億檳榔產(chǎn)業(yè)“戒癮”

這不是檳榔第一次引風(fēng)波。

(資料圖片僅供參考)

編者按：本文來自微信公眾號 時代周報（ID：timeweekly），作者：陳玖陽，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

一顆小小的檳榔，正在陷入輿論風(fēng)波。

浙江義烏發(fā)布關(guān)于檳榔銷售的限制政策，包括不得按照食品售賣、分區(qū)售賣等。消息一度沖上微博熱搜，引發(fā)廣泛討論。

然而，檳榔的身影還是出現(xiàn)在部分小商店內(nèi)。

時代周報記者走訪發(fā)現(xiàn)，義烏小商店內(nèi)仍有少量食用檳榔在售，商戶稱暫未接到下架通知，但未來“不打算冒著閉店風(fēng)險繼續(xù)售賣”；線上經(jīng)銷商則表示，暫未接到實體店退貨訂單，但將來如何發(fā)展還需要看相關(guān)政策如何調(diào)整。

時代周報記者向義烏市96150統(tǒng)一投訴舉報平臺致電咨詢時，接線工作人員稱目前檳榔在義烏及浙江省內(nèi)不能作為食品銷售，但由于市面上大部分檳榔都以食品標記，因此實際上檳榔已被禁售，“如果商家想以藥品或其他品類銷售檳榔，應(yīng)去相關(guān)部門申請經(jīng)營范圍變更”。

事實上，這不是檳榔第一次引起風(fēng)波。

早在2020年，食用檳榔就已被移出《食品生產(chǎn)許可分類目錄》。未來，食用檳榔該如何生產(chǎn)、銷售和監(jiān)管，檳榔產(chǎn)業(yè)又該如何發(fā)展，各方都在關(guān)注。

小網(wǎng)商月入超三萬

在“檳榔禁售”風(fēng)波后，這個果子在市場出現(xiàn)的頻率似乎降低。

以義烏為例，在時代周報記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分煙酒商鋪會把檳榔擺在入門顯眼位置，但貨架已經(jīng)空了一大半。一位商鋪老板從收銀臺下方印有白酒包裝的紅色編織袋中，展示出店里僅剩的三袋檳榔給記者。

按照義烏市市場監(jiān)督管理局的回應(yīng)，浙江省要求食品經(jīng)營者不得銷售食品包裝和標簽標識的檳榔制品。

也有商鋪表示，店內(nèi)已下架，但仍可以在外賣平臺下單，店內(nèi)還有存貨。時代周報在外賣平臺上搜索發(fā)現(xiàn)，部分連鎖便利店在售多個品牌檳榔，并顯示可在三十分鐘內(nèi)送達。

在線上渠道，多家定位地為浙江的檳榔店鋪仍可正貨至發(fā)往義烏及全國。

一個以草本檳榔為賣點的商家稱自己了解檳榔與口腔癌的聯(lián)系，并看過歌手傅松生前勸解大家遠離檳榔的視頻，但他認為“本店產(chǎn)品含有金銀花提取物，不容易上頭”。不過，他還是勸誡記者不要過量嚼食，“嚼得少點，嚼得好點”。

該商家還透露，自己在多個線上平臺共有10多家線上店，月收入能達到三萬元起。

△義烏外賣平臺上正在售賣的食用檳榔。圖源：網(wǎng)頁截圖

時代周報記者致電96150電話反映情況，接線工作人員稱，因為通知發(fā)布不久，目前并未對檳榔銷售資質(zhì)、方式方法等有更為具體的規(guī)定，需后續(xù)進一步完善。他表示，盡管相關(guān)部門工作人員會進行定期檢查，但執(zhí)法范圍、強度有限，如有市民發(fā)現(xiàn)商店有檳榔售賣時，可及時打電話“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”和96150進行舉報，方便執(zhí)法人員跟進。

風(fēng)口浪尖的檳榔

面對趨嚴的管理政策，浙江一帶經(jīng)銷商仍持觀望態(tài)度。

杭州蕭山線上經(jīng)銷商對時代周報記者表示，目前未接到實體店退貨訂單，生意未受影響，他認為因檳榔產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比較成熟，檳榔不可能被完全禁售，目前關(guān)于檳榔的爭議都是媒體在“炒作”，但如何發(fā)展需看相關(guān)政策如何調(diào)整。

也有小超市認為，盡管客戶沒有減少，但猜測以后政策可能會更嚴，因此未來會根據(jù)具體政策選擇售賣或者停售。

義烏禁止以食品售賣檳榔，引起關(guān)于檳榔種植、生產(chǎn)加工、銷售等方面的討論，尤其是其背后近千億產(chǎn)的檳榔產(chǎn)業(yè)。

據(jù)《中國市場監(jiān)管報》數(shù)據(jù)，2011年至2018年，中國檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元上漲至781億元，且呈繼續(xù)上漲趨勢。根據(jù)湖南湘潭市工信局在2022年上半年完成的全市檳榔產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，截至2021年，湘潭取得食品生產(chǎn)許可證的食用檳榔生產(chǎn)企業(yè)有68家，年加工檳榔干果20余萬噸，全市檳榔全產(chǎn)業(yè)鏈2021年實現(xiàn)產(chǎn)值約410億元。

但浙江、四川等地近期出臺針對檳榔銷售的監(jiān)管措施，無疑將引發(fā)各界關(guān)注，其中討論最多的，是禁售條例是否會在全國擴散。

對此，9月17日湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會的一份聲明中表示，不管在食品專營店，還是其他超市、便利店，不管是混放還是單獨陳列，只要看到湖南檳榔就要求下架，造成了銷售市場的混亂與恐慌，并請求對此行為予以糾正、制止。

針對最近的爭議，海南省檳榔協(xié)會9月21日也發(fā)文稱近期針對檳榔的監(jiān)管政策，是把檳榔種植產(chǎn)業(yè)推上風(fēng)口浪尖。

根據(jù)《海南日報》2020年10月提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，檳榔是海南230萬農(nóng)民的重要經(jīng)濟收入來源，占全省農(nóng)業(yè)人口的41.37%，檳榔目前已經(jīng)發(fā)展成為海南省僅次于橡膠的第二大農(nóng)作物，也是湖南檳榔產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)基地。

檳榔“去食品化”

其實早在2020年3月，檳榔就已被“移出”《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，不再作為食品被管理，生產(chǎn)企業(yè)也無法取得監(jiān)管部門的生產(chǎn)許可。

這意味著，此次浙江等地禁止銷售食品包裝和標簽標識的檳榔制品，是監(jiān)管落實檳榔“去食品化” 的行為。

為了解決行業(yè)困境，在海南省檳榔協(xié)會（以下簡稱“海檳協(xié)”）發(fā)布的《關(guān)于近年海南檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通告》中，稱將繼續(xù)推進檳榔的藥食同源研究。

海檳協(xié)稱未來將加大力度研發(fā)健康的、沒有粗糙纖維的、不傷害口腔黏膜的、檳榔堿含量較低的檳榔口香糖，目前已取得階段性研究成果，

在通告的最后，海檳協(xié)呼吁政府有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)標準，加強全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，加強對藥食同源的研究并開發(fā)出更多藥用價值，并呼吁檳榔行業(yè)加強加工標準化流程以提升檳榔制品的健康價值。

根據(jù)媒體報道，此前湖南相關(guān)部門也曾爭取通過地方立法，以確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”的定位，湖南省市場監(jiān)督管理局也曾向省政府提議，由省衛(wèi)健委推動做好檳榔安全性評估，報請國家衛(wèi)健委研究將檳榔列入“藥食同源”目錄，以解決檳榔的“身份尷尬”，但此舉曾遭到廣泛爭議。

“好像現(xiàn)在是不能賣檳榔了?！庇惺秤昧?xí)慣的消費者劉雨（化名）發(fā)現(xiàn)，目前售賣檳榔的店鋪通常同時還在賣食品、飲料和日用品，因此很難做到所謂的“檳榔與食品分開銷售”，但作為家長，他也很擔(dān)心自己的孩子能輕易買到檳榔，他認為，一時間的確會對地方經(jīng)濟有所影響，但制作和銷售檳榔的確應(yīng)該在監(jiān)管中銷售。

面臨新一輪的監(jiān)管壓力，檳榔這顆果子和背后的近千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)將何去何從，擺在了眼前。

（時代周報記者劉沐軒對本文亦有貢獻）

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