全球熱點(diǎn)評！南平市出臺二十條措施做好疫情防控新階段醫(yī)務(wù)人員關(guān)愛工作

關(guān)于做好疫情防控新階段醫(yī)務(wù)人員保護(hù)關(guān)心愛護(hù)工作的通知

各縣（市、區(qū)）應(yīng)對疫情工作指揮部，市直各有關(guān)單位：

隨著疫情防控進(jìn)入新階段，醫(yī)務(wù)人員面臨著新冠感染和急增的服務(wù)量雙重壓力，有職業(yè)暴露和生活暴露的雙重風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)保障政策，做好疫情防控新階段醫(yī)務(wù)人員保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)工作，最大限度調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，使他們始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、昂揚(yáng)斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入各項(xiàng)救治工作，保障人民健康安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。根據(jù)省應(yīng)對疫情指揮部有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就新階段落實(shí)保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)各項(xiàng)工作通知如下：

(資料圖片)

一、改善工作條件

（1）創(chuàng)造良好工作環(huán)境。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療救治創(chuàng)造良好工作環(huán)境，做好醫(yī)務(wù)人員餐飲、御寒衣物等生活服務(wù)和后勤保障，提供過渡性住宿，點(diǎn)對點(diǎn)上班，減少醫(yī)務(wù)人員返家感染的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。各級衛(wèi)健、工信等部門，要按照保重點(diǎn)、保一線的原則，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)充足的防護(hù)用品、藥品、抗原檢測試劑等防疫物資，全力保障醫(yī)務(wù)人員落實(shí)個(gè)人防控措施。特別是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級一線基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防護(hù)用品、消殺物資的保障供應(yīng)，確保防護(hù)到位。新冠治療相關(guān)藥品應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)配送給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足醫(yī)療救治需求。

（3）營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。各級各有關(guān)部門要通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓全社會科學(xué)理性認(rèn)識傳染病及其風(fēng)險(xiǎn)，通過多種方式構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要為醫(yī)務(wù)人員提供良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、職業(yè)環(huán)境。同時(shí)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌對保安、保潔等第三方服務(wù)人員，提出關(guān)心關(guān)愛要求，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供醫(yī)療服務(wù)。公安部門要科學(xué)配備警力，主動排查調(diào)處化解各類醫(yī)患矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，對侮辱、威脅、恐嚇、毆打醫(yī)務(wù)人員、嚴(yán)重威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的暴力傷醫(yī)違法行為及時(shí)予以依法處理，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全。

二、加強(qiáng)人文關(guān)懷

（4）加強(qiáng)人員配備。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫情防控形勢和臨床救治實(shí)際，合理安排工作班次，動態(tài)優(yōu)化和調(diào)整醫(yī)務(wù)人員編組、醫(yī)療力量配備，要建立醫(yī)務(wù)人員家庭“臺賬”，在非必要緊急情況下，盡量不安排“雙醫(yī)家庭”醫(yī)務(wù)人員同時(shí)到一線工作，不安排孕期或哺乳期醫(yī)務(wù)人員到一線工作。規(guī)培生、實(shí)習(xí)生經(jīng)必要培訓(xùn)，可適當(dāng)分配臨床或輔助工作，積極動員和返聘退休醫(yī)務(wù)人員重新投入醫(yī)療救治一線。通過縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、醫(yī)聯(lián)體支援、醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)以及多種途徑招募等方式，補(bǔ)充醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。對于發(fā)熱門診、發(fā)熱診室、急診等重點(diǎn)崗位，要配足醫(yī)務(wù)人員并根據(jù)診療量及時(shí)調(diào)整。

（5）充分發(fā)揮醫(yī)療資源效能。在保障急危重癥患者及時(shí)救治的同時(shí)，合理安排預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)、擇期手術(shù)、普通診療等，發(fā)揮醫(yī)療資源的最大效能。要減少醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)非醫(yī)療工作，形成輪崗輪休梯隊(duì)，原則上鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不參加社會面核酸采樣服務(wù)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌組織第三方機(jī)構(gòu)或志愿者服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)核酸采樣志愿者招募培訓(xùn)，逐步替換現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員合理休息時(shí)間，避免過度勞累增加職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)。

（6）強(qiáng)化關(guān)心關(guān)懷長效機(jī)制。各級組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要落實(shí)走訪慰問、定期溝通聯(lián)系、談心談話等制度，要采取慰問金、慰問信等多種方式開展醫(yī)務(wù)人員慰問。各級衛(wèi)健部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心愛護(hù)工作，及時(shí)收集、掌握醫(yī)務(wù)人員及其家庭的困難和需求，對家有老人、孩子及患病家屬的，要重點(diǎn)關(guān)注，給予生活、就醫(yī)等各方面的關(guān)心和照顧，解決醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂。

（7）密切關(guān)注醫(yī)務(wù)人員心理健康。各級各部門要整合心理咨詢專技資源，將一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬作為重點(diǎn)心理干預(yù)人群，開展一線醫(yī)務(wù)人員心理健康評估，及時(shí)組織心理專家通過上門、電話、微信、視頻等方式對一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬進(jìn)行一對一的心理疏導(dǎo)，切實(shí)減輕醫(yī)務(wù)人員心理壓力，做到心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早疏導(dǎo)。

（8）合理安排帶薪休假。在疫情緩解穩(wěn)定后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)務(wù)人員參與疫情處置的時(shí)間長短、危重程度等因素，錯(cuò)峰安排不少于5天的帶薪休假（不含公休和法定節(jié)假日，不計(jì)入帶薪休假天數(shù)，可在兩個(gè)年度內(nèi)使用），工作任務(wù)結(jié)束后及時(shí)組織一次免費(fèi)健康體檢。

三、強(qiáng)化健康服務(wù)

（9）做好醫(yī)務(wù)人員健康監(jiān)測。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注醫(yī)務(wù)人員健康狀況和感染情況，有暴露風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)務(wù)人員可在崗接受健康監(jiān)測，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疫情沖擊下不停診；對出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道等癥狀的醫(yī)務(wù)人員可先進(jìn)行抗原檢測，根據(jù)醫(yī)務(wù)人員健康狀況和檢測結(jié)果等，安排進(jìn)入相應(yīng)診療區(qū)域工作或者居家健康監(jiān)測。

（10）提供健康管理和治療保障。各級各部門要組織向醫(yī)務(wù)人員發(fā)放“健康禮包”，提供必要的藥品、體溫計(jì)、消毒用品、抗原檢測試劑等，供其開展健康監(jiān)測和感染后對癥處理使用。對于感染新冠病毒的醫(yī)務(wù)人員，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)放“治療禮包”，對出現(xiàn)重癥體征的，要優(yōu)先開通就醫(yī)綠色通道。各縣（市、區(qū)）要積極幫助屬地范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向無居家隔離條件的醫(yī)務(wù)人員，提供宿舍或協(xié)調(diào)工作地周邊酒店、賓館等住所供其使用。

（11）加強(qiáng)院感培訓(xùn)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)工作，將診療救治方案、個(gè)人院感防護(hù)等相關(guān)文件作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)，提升疾病早期發(fā)現(xiàn)、重癥高風(fēng)險(xiǎn)判定、重癥早期識別和規(guī)范救治以及感控等專業(yè)能力。在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的基礎(chǔ)上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)如因接診救治新冠病毒陽性感染者導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染的，予以免責(zé)，不納入《醫(yī)院感染管理辦法》追責(zé)范圍。

四、落實(shí)薪酬待遇

（12）發(fā)放醫(yī)務(wù)人員一次性補(bǔ)助。要迅速落實(shí)省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳、省人社廳有關(guān)文件精神，以各級公立醫(yī)院、疾控中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)、護(hù)、藥、技等崗位在崗醫(yī)務(wù)人員（人員類別以實(shí)際從事的工作內(nèi)容為準(zhǔn)，不受編制、身份等限制）為基數(shù)，按照人均5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助，具體分配方案由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行制定。經(jīng)縣級衛(wèi)健部門核定由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放工資的鄉(xiāng)村醫(yī)生，確有參與新冠醫(yī)療救治工作的，同等享受一次性補(bǔ)助；其他鄉(xiāng)村醫(yī)生參照執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)列支。各級衛(wèi)健、財(cái)政、人社部門要密切配合，確保于1月20日前將一次性補(bǔ)助發(fā)放到位，切實(shí)將省委、省政府的關(guān)心關(guān)愛及時(shí)落到實(shí)處。

（13）及時(shí)發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。各級衛(wèi)健、人社、財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合和工作指導(dǎo)，加快臨時(shí)性工作補(bǔ)助的審核、認(rèn)定工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真建立工作臺賬，重點(diǎn)做好在重癥危重癥患者病區(qū)或緩沖病房重癥監(jiān)護(hù)病床工作的一線醫(yī)務(wù)人員，在發(fā)熱門診（診室）和緩沖病房工作的醫(yī)務(wù)人員，參與發(fā)熱呼吸道癥狀患者及新冠病毒感染者診療工作、為居家治療的感染者提供健康監(jiān)測和健康管理的醫(yī)務(wù)人員，城市三級醫(yī)院向縣域下沉以及醫(yī)聯(lián)體二三級醫(yī)院向基層下沉駐點(diǎn)、巡診的醫(yī)務(wù)人員以及其他接診、救治工作負(fù)荷急劇增加的醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)一線人員工作量的統(tǒng)計(jì)工作。

（14）核增績效工資總量。要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)一次性核增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量，由各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)放，重點(diǎn)向風(fēng)險(xiǎn)高、任務(wù)重、壓力大、加班多的崗位傾斜。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的重點(diǎn)人群調(diào)查、分級分類健康服務(wù)、上門監(jiān)測、隨訪管理、疫苗接種等疫情防控指令性任務(wù)，由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局科學(xué)測算成本后，商同級人社、財(cái)政部門核增績效，不納入績效工資總量核定基數(shù)，所需經(jīng)費(fèi)可從2020年起每年新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。對參加疫情防控和醫(yī)療救治的在培住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師、退休醫(yī)務(wù)人員，其相關(guān)待遇按本院在職職工同等對待。

五、落實(shí)激勵(lì)政策

（15）落實(shí)職稱傾斜。按照省人社廳、省衛(wèi)健委《關(guān)于疫情防控期間一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘有關(guān)問題的通知》（閩人社文〔2020〕28號）精神，對在省內(nèi)疫情防控一線表現(xiàn)突出，受縣（處）級以上表彰或通報(bào)表揚(yáng)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)工作總結(jié)、專題報(bào)告可作為職稱評審的重要業(yè)績成果條件；對在疫情防控和疫病救治工作表現(xiàn)突出，受設(shè)區(qū)市級以上黨委、政府表彰或記功以上獎勵(lì)的，同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘用，用人單位無相應(yīng)崗位的可先行聘任，單列計(jì)算、逐步消化；參加衛(wèi)生系列高級職務(wù)專業(yè)技術(shù)實(shí)踐技能考試的，其成績在原始成績上加3分，并視同當(dāng)年度績效教育學(xué)分。要將醫(yī)務(wù)人員在疫情防控中的表現(xiàn)作為職稱評審、崗位聘用的重要內(nèi)容，表現(xiàn)突出的，在職稱評聘中優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任。

（16）提高考核優(yōu)秀等次比例。在組織實(shí)施2022年度考核時(shí)，對參加疫情一線防控工作的醫(yī)務(wù)人員，可繼續(xù)單獨(dú)核定考核優(yōu)秀檔次比例，不超過參加一線防控工作醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的30%，不占所在單位年度考核優(yōu)秀比例。

（17）突出表彰獎勵(lì)傾斜。對作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)工作者和醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)，要按照有關(guān)規(guī)定給予及時(shí)性的表彰和獎勵(lì)。各級黨委和政府的表彰項(xiàng)目及相關(guān)部門的獎勵(lì)涉及疫情防控工作的，應(yīng)單列出一定名額給醫(yī)務(wù)工作者和醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)感，進(jìn)一步營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先鋒的濃厚氛圍，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。

（18）堅(jiān)持一線考核使用干部。對在疫情防控和醫(yī)療救治工作中勇于擔(dān)當(dāng)作為的醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)行動態(tài)管理，符合任職資格條件的，同等條件下，在選拔任用、表彰獎勵(lì)、教育培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮。對于表現(xiàn)突出、符合條件的編外醫(yī)務(wù)人員，可通過公開招聘等方式解決入編問題，同等條件下優(yōu)先聘用；對難以入編的醫(yī)務(wù)人員，鼓勵(lì)所在單位與其簽訂長期勞動合同。

（19）落實(shí)保險(xiǎn)保障。各級各類單位要按照市人社局《關(guān)于全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（南人綜〔2018〕21號）精神，為本單位工作人員統(tǒng)一辦理工傷保險(xiǎn)，并按照《工傷保險(xiǎn)條例》及《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）認(rèn)定為工傷的醫(yī)務(wù)人員按規(guī)定享受相關(guān)待遇。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)可結(jié)合單位實(shí)際，為醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)一購買疫情專屬保險(xiǎn)。

（20）加大宣傳力度。各級組織、宣傳、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極發(fā)現(xiàn)、挖掘和推薦醫(yī)務(wù)人員的典型人物和先進(jìn)事跡，組織主要媒體報(bào)道好醫(yī)務(wù)人員的優(yōu)秀品質(zhì)、突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型。

南平市應(yīng)對新冠病毒感染疫情 工作指揮部綜合協(xié)調(diào)組

2023年1月12日

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關(guān)鍵詞： 醫(yī)務(wù)人員 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 同等條件下 帶薪休假 所在單位