環(huán)球熱頭條丨麻城市閻家河鎮(zhèn)石橋垸村共同締造密碼自述

在麻城市閻家河鎮(zhèn)南大門，有個(gè)氣候宜人、古樸祥和地方，那就是我——石橋垸村。我的名字，因有千年歷史“光黃古道”之古石橋而來。

走過歷史的輝煌，我曾一度是組織渙散、村貌臟亂、經(jīng)濟(jì)落后的貧困村。

但最近我火了。前來考察取經(jīng)的市內(nèi)外團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕，最近三個(gè)月，就接待了70多批2000多人呢！他們說，在這里，探尋鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新路徑，看見了鄉(xiāng)村美好幸福生活的新模樣。

【資料圖】

聽罷溢美之詞，我心里美滋滋的。你一定會(huì)問，我的幸福密碼何在？

幸福來敲門，始于2017年，我成為住建部的定點(diǎn)幫扶村和全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造的首批試點(diǎn)村。

共同締造五年來，我的堡壘建強(qiáng)了、村民心齊了、顏值變靚了、日子富裕了，幸福感提升了。

織密一個(gè)體系：喚醒沉睡的家園意識(shí)

我的家有22個(gè)自然灣，共813戶3098人。近期村里遇到罕見的干旱，如何抗旱保豐收，村兩委在8月9日晚組織了一場“垸子夜話”：

“正值稻谷抽穗期，一碗谷一碗水，抗旱慢不得”“今年河里水位低，再像往年挖槽引水很難”“可以馬路穿孔鋪水管，再用抽水泵抽水”……村民們紛紛建言獻(xiàn)策，并達(dá)成一致意見：村集體出2000多元購買抽水泵和水管，溝渠清理、管道鋪設(shè)、抽水泵架設(shè)等，由各組黨員帶領(lǐng)村民義務(wù)投工投勞。

“我家有農(nóng)用車，我去運(yùn)排水管”“我有經(jīng)驗(yàn)，我來架設(shè)抽水泵”“我們11組有7個(gè)人來清水渠”……人多力量大，8月10日下午，抽水泵全力運(yùn)轉(zhuǎn)，湍急的水流從抽水管道流向稻田，也滋潤了群眾心田。

村里這一呼百應(yīng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力從哪來？秘密都藏在“村級(jí)黨組織+村民小組+村級(jí)自治組織”這個(gè)體系里——

縱向上，成立村黨支部與住建部定點(diǎn)幫扶團(tuán)隊(duì)中建集團(tuán)臨時(shí)黨支部；

橫向上，推進(jìn)黨員“一人聯(lián)十人，十人聯(lián)百戶”的群眾工作機(jī)制和綜合治理委員會(huì)、理事會(huì)社等自治組織；

縱橫溝通上，發(fā)揮“紅星之家”“塆組群眾會(huì)”等載體作用，開展政策法規(guī)大家講、先進(jìn)典型大家評等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與村組事務(wù)。

這個(gè)治理體系，把每一位村民都納入村莊建設(shè)和管理中，架起了組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的連心橋。

而織密這個(gè)體系，經(jīng)過了一個(gè)艱難探索過程。共同締造伊始，幫扶團(tuán)隊(duì)用了三個(gè)月時(shí)間來做群眾思想工作。一場場政策宣講、一次次入戶走訪、一批批組織外出參觀，讓共同締造理念深入人心。

鏟車轟鳴聲中，一幢兩層小洋樓被拆除?，F(xiàn)場指揮者是丁家寨灣村民丁平福，他拆的是自己建給女兒的房子。

三年前的這一幕，村民們都瞪大了眼，“好好的一棟房子，說拆就拆了，不要一分錢補(bǔ)償，老丁怎么想？”

根據(jù)規(guī)劃，村里要建一條通往百姓廣場的道路，這棟房子恰好處于必經(jīng)之路上。聽說要拆自己房子，丁平福一家都強(qiáng)烈反對。

思想的轉(zhuǎn)變，源自村里組織的一次參觀。2018年，丁平福作為村民代表，到河南郝堂村參觀學(xué)習(xí)，回來后，他做起了家人的工作：“郝堂村建得真美，那里家家出力，人人舒心，這是共同締造的好處。村里建百姓廣場，全村人都能受益，我是村民選出來的綜治委員會(huì)成員，全村人都看著咱呢?！?/p>

有了他的帶頭，其他村民紛紛自行拆除了雜物間、牛欄豬圈和茅廁，無一要求補(bǔ)償。用三天時(shí)間拆除了原來三年都拆除不掉的四大亂建。

村民們從改廁、改圈、美化村容村貌等一件件房前屋后的實(shí)事小事中，看到變化、得到實(shí)惠、感到幸福，對黨組織信任日益增強(qiáng)，也帶來了“你做我看”變“我們來干”的群眾思想之變，實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”。

把握一條路徑：重塑鄉(xiāng)村治理的共同體

戀上一個(gè)村莊，始于顏值、敬于氣質(zhì)、久于精神。

前不久，一位來此參觀者這樣評價(jià)我：半寨蔥綠、半寨碧水、一寨芳華；半村樓臺(tái)、半村春色、一村笑臉；半橋歷史滄桑、半橋發(fā)展新貌、一橋共同締造……

怎么樣，如此美景，你是不是已經(jīng)陶醉了？

而五年前，我的樣子是：道路狹小彎曲、戶外早廁多，坑塘被污染，私搭亂建，鄰里矛盾多。

翻天覆地的變化從何而來？

堅(jiān)持群眾主體，踐行群眾路線，發(fā)揮群眾力量，堅(jiān)持共謀、共建、共管、共評、共享的“五共”路徑，重塑治理共同體。

聽聽我的一個(gè)自然灣徐家寨華麗蝶變的故事。這是一個(gè)形成于宋代的古村落。三年前，四處可見廢棄的雞舍豬圈。

2019年11月，閻家河鎮(zhèn)幫助徐家寨申請到300萬元中國傳統(tǒng)古村落改造資金。

鄉(xiāng)村如何建？我們建立“群眾出點(diǎn)子、專家謀方子、兩委商路子、代表定盤子”的決策方法。

村黨支部書記徐永新帶領(lǐng)綜合治理委員會(huì)7位成員，帶著設(shè)計(jì)圖紙，入戶走訪、召開塆組會(huì)，廣泛征求意見，多次修改規(guī)劃。比如，原本規(guī)劃每家房前屋后都建小花園，聽取群眾意見，不搞“一刀切”，根據(jù)自家情況，決定栽花或種菜。

“我的家園我做主、我建設(shè)?！贝迕裥於旨艺匍_家庭會(huì)議，把三兒子準(zhǔn)備開工建新房的宅基地讓出來做文旅展館。黨員干部帶頭拆、群眾跟著干，并將廢石料捐給村里修塘堰駁岸，村莊改造的“攔路虎”搬掉了。

如今的徐家寨，仿佛一幅秀美的水墨畫卷：亭臺(tái)樓閣、小橋流水、開放式廣場、沖水式公廁……一磚一瓦皆顯鄉(xiāng)韻，草木田溪都是風(fēng)景。

三分建、七分管。看我如何調(diào)動(dòng)大家積極性，實(shí)現(xiàn)共管——

黨員領(lǐng)崗義務(wù)管：行走村莊，你隨時(shí)可見黨員共建共管責(zé)任崗的牌子。丁周全，環(huán)境保護(hù)崗，定期對村容村貌進(jìn)行檢查；曾慶舉，家風(fēng)調(diào)解崗，帶動(dòng)良好家風(fēng)培育和傳承……

公益崗位專門管：垃圾清運(yùn)、公廁保潔、場館維護(hù)等，設(shè)公益崗位，專人管理。

群眾“門前三包”自覺管，把村民包保家門口的衛(wèi)生、秩序、整潔等要求寫入村規(guī)民約。

三位一體的共管模式，覆蓋村莊公共空間，讓人人有責(zé)，事事有人管。

同時(shí)，每個(gè)季度，村里公布衛(wèi)生“紅藍(lán)榜”，由村民共同評價(jià)，對房前屋后整潔干凈的上紅榜，亂堆亂放、不清除雜草的上藍(lán)榜。上紅榜的住戶可獲獎(jiǎng)勵(lì)積分，積分可在村愛心超市兌換洗衣粉、紙巾等生活用品。

許多來考察取經(jīng)的人感嘆：石橋垸的風(fēng)景很美，但村民從內(nèi)心溢出來的幸福感，比外在環(huán)境之美更加打動(dòng)人心！

咬定一個(gè)目標(biāo)：構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)新模式

共同締造的目標(biāo)，是讓群眾共享美好幸福生活。看，我的村民正在曬好日子呢——

“開門就是花園，全村都是景區(qū)，覺得生活更有奔頭了。”村民向月霞拍抖音傳頌家鄉(xiāng)美，引來大量網(wǎng)友圍觀點(diǎn)贊。

站在村文旅展館門前，向月霞手往南指，“這個(gè)廣場建起后，每晚有五六十名婦女來跳舞，過去大家只能去村部跳，要步行半個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在出門幾腳路?！?/p>

幸福美好的生活，重在產(chǎn)業(yè)支撐。這些年，我堅(jiān)持發(fā)展主題，用好特色資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建村集體+市場主體+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)戶+合作社+市場主體”等利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，讓更多群眾共享發(fā)展成果。

嘗到甜頭的還有郝輝。2015年，他在村里流轉(zhuǎn)520畝地創(chuàng)辦龍騰生態(tài)園。“冬春采草莓，夏秋摘葡萄，還可騎馬、射箭和研學(xué)游。”郝輝說，村莊美了，游客越來越多，參觀村莊的游客，40%會(huì)到生態(tài)園采摘，來生態(tài)園的采摘客，50%會(huì)去村莊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，兩者互相促進(jìn)，今年產(chǎn)值有望超過500萬元，吸納100多名村民務(wù)工。

尚邦生態(tài)園也是“就業(yè)大戶”，大部分短工來自村里。年過七旬的村民曾慶舉說，自己在生態(tài)園除草、種果樹，每天有70元工資，一年下來有1萬多元收入。

五大市場主體的引入，讓老百姓的腰包鼓起來了，村集體的腰桿挺起來了。2021年，村民人均年收入1.5萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入22萬元，比3年前翻了一番。

這個(gè)變化村支部書記徐永新感觸最深：環(huán)境變美、產(chǎn)業(yè)正興、就業(yè)機(jī)會(huì)更多，從“空心村”到“回鄉(xiāng)熱”，以前全村3098人，約有半數(shù)在外務(wù)工，近3年有150人回來種菊花、養(yǎng)蜜蜂、去生態(tài)園上班。村里正在著力打造文旅研學(xué)基地，為群眾帶來更多財(cái)氣。

十里桃花黨旗紅，生態(tài)石橋幸福家。新時(shí)代，基層治理現(xiàn)代化是什么模樣？就在我這里生動(dòng)體現(xiàn)著，在村民的笑臉上綻放著。

石橋垸村徐家寨改造前

石橋垸村徐家寨改造后

【記者手記】

向石橋垸學(xué)什么？

在石橋垸采訪時(shí)，我們遇見一波又一波前來考察取經(jīng)的團(tuán)隊(duì)。作為全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造首批試點(diǎn)村，我們向石橋垸學(xué)什么？

堅(jiān)持“三帶機(jī)制”。共同締造工作啟動(dòng)伊始，面對群眾不理解、不配合，更甚參與，推進(jìn)艱難緩慢的困境，石橋垸堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，變“兩張皮”為“一盤棋”，構(gòu)建“村級(jí)黨組織+村民小組+村級(jí)自治組織”的紅色聯(lián)盟，凝聚起組織帶領(lǐng)、黨員帶頭、群眾帶動(dòng)的磅礴力量。

推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。共同締造核心是“共謀”，難點(diǎn)在思想轉(zhuǎn)變。石橋垸的實(shí)踐是，通過搭平臺(tái)、建載體、給資源、立機(jī)制，讓群眾知情有渠道、參與有平臺(tái)、監(jiān)督有手段、當(dāng)家有方法，激活了群眾和社會(huì)的力量，推動(dòng)在身份上，實(shí)現(xiàn)由“你和我”向“我們”轉(zhuǎn)變；在思想上，群眾由“不理解”向“愿參與”轉(zhuǎn)變；在行動(dòng)上，從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?，形成共同締造的“生?dòng)局面”。

【心語心愿】

中建設(shè)計(jì)集團(tuán)規(guī)劃師劉夢迪：為了規(guī)劃好村里的環(huán)境整治項(xiàng)目，我們團(tuán)隊(duì)在石橋垸村住了九個(gè)月，通過“五共”路徑實(shí)施，見證了人居環(huán)境之變、群眾思想之變、基層組織之變、城鄉(xiāng)治理之變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之變，同時(shí)作為設(shè)計(jì)師的我們，也實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃上從自上而下到自下而上、從以項(xiàng)目為核心上到以人為核心的轉(zhuǎn)變。

石橋垸村民：我在廣東打工多年，看到家鄉(xiāng)發(fā)展越來越好，村里人氣又旺起來了，在2021年回鄉(xiāng)改造自家老房子辦起一家便民超市，現(xiàn)在錢不比外面少掙，還能照顧家里。

關(guān)鍵詞： 幸福生活 閻家河鎮(zhèn) 房前屋后 百姓廣場 綜合治理