特色小鎮(zhèn)的困惑 “先天不足”和“后天不良”

2016年國家發(fā)改委、住建部和財政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，首批公布127個“特色小鎮(zhèn)名錄”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正式提到了國家戰(zhàn)略規(guī)劃的層面。此后，更多的以特色產(chǎn)業(yè)為核心、特色文化為底蘊、特色空間為魅力的特色小鎮(zhèn)被譽為“中國版圖上的夜明珠”而散落各地。

然而，從整體上看，迅猛發(fā)展的特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。2018年3月，國家發(fā)改委對已公布的特色小鎮(zhèn)進行測評，同年12月，全國共淘汰和整改419個“問題小鎮(zhèn)”。2020年3月，國家發(fā)改委再次出手，要求各省市全面啟動自查自糾。日前，一份“中國特色小鎮(zhèn)死亡名單”在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走，再度暴露出這個新型“文旅產(chǎn)業(yè)”所面臨的困惑。

一些特色小鎮(zhèn)的困惑源于兩個方面，即：“先天不足”和“后天不良”。

先說說“先天不足”。在地方政府和企業(yè)雙向推動下，特色小鎮(zhèn)遍地開花。由于資源稟賦先天不足，不少根本不具備建設(shè)條件的地區(qū)，為了“從無到有”，打起了挖湖、造園、擴建濕地的歪主意，硬是擠進特色小鎮(zhèn)的行列。如陜西白鹿原因名著《白鹿原》而馳名，當?shù)卣馁Y3.5億元建造了“白鹿原民俗文化村”，開業(yè)初期每天接待游客高達10萬人次，不久后便一路下滑，一蹶不振，不得不以拆除告終。總投資20億元的成都“龍?zhí)端l(xiāng)”僅靠東拼西湊的舶來品進行主題規(guī)劃，卻不深入挖掘蜀文化獨特的歷史資源，本末倒置，結(jié)果成了“四不像”，空空如也的街市只剩下野狗在游蕩。湖南常德的“德國小鎮(zhèn)”既不符合大眾的審美與消費需求，又無法傳遞德國的異域風情，倒閉成為其必然歸宿。

國家對特色小鎮(zhèn)的支持力度是巨大的，無論是政策導(dǎo)向，還是資金支持、貸款優(yōu)惠都為各級政府發(fā)展特色小鎮(zhèn)提供了較大便利。隨著各地特色小鎮(zhèn)的一哄而起，“后天不良”的問題漸次呈現(xiàn)，諸如假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)、政府大包大攬、只管前期申報而罔顧后期發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)弱，沒能形成集聚效應(yīng)，甚或因資金鏈斷裂而淪為“爛尾”工程。更有甚者，某些地區(qū)沒有自己獨特的民俗文化、沒有地方特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，也一窩蜂地跟隨、復(fù)制、模仿，倉促上馬。如陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村是當?shù)芈暶o起的特色小鎮(zhèn)，起初年游客接待量逾600萬人次，營業(yè)收入超10億元。于是乎，當?shù)卦S多地方大興土木建造民俗村，沒有民俗編排民俗(如以魔術(shù)雜技、肚皮舞等充數(shù))，沒有歷史編造歷史，沒有傳說抄襲傳說，“克隆”出60多家民俗村，現(xiàn)如今大多人跡罕至。

特色小鎮(zhèn)無疑具有優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)價值。這種價值主要體現(xiàn)于：象天法地、天人合一的哲學思想，合院有序、修身齊家的倫理根基，工商協(xié)作、城鄉(xiāng)聯(lián)動的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，戀土助鄉(xiāng)、心懷家園的責任擔當，以及安適和諧、詩意棲居的文化家園。建設(shè)特色小鎮(zhèn)亟須地方政府精于規(guī)劃，善于管理，謹防重蹈“風風火火開場，黯然失色落幕”的覆轍!

關(guān)鍵詞： 特色 小鎮(zhèn) 困惑 不足