“一分為三”！巢湖行政區(qū)劃調(diào)整水到渠成

昨日，關(guān)于安徽巢湖市“一分為三”的說(shuō)法終于通過(guò)官方的正式宣布得以確認(rèn)。

歷史上，巢湖一直處于分分拆拆的狀態(tài)，其區(qū)域規(guī)劃并不穩(wěn)定。直到1999年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，安徽省政府批復(fù)撤銷巢湖地區(qū)及縣級(jí)巢湖市，設(shè)立地級(jí)巢湖市，轄原巢湖地區(qū)的無(wú)為縣、廬江縣、含山縣、和縣和新設(shè)立的居巢區(qū)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣、區(qū)體制。

而12年剛剛過(guò)去，年輕的巢湖市再度被“一分為三”。

早在2002年，安徽省兩會(huì)上就有代表提出拆分巢湖的議案，以后每年都會(huì)有這樣的議案。2004年安徽省民政廳就開(kāi)始組織專家，研究這個(gè)課題。但是安徽省并沒(méi)有地級(jí)市區(qū)劃調(diào)整的權(quán)力，所以只能停留在調(diào)研階段。直到2007年，有代表在全國(guó)兩會(huì)上提出這個(gè)議案后，被全國(guó)人大受理并交民政部研究，才真正邁出實(shí)質(zhì)性的一步，但是時(shí)機(jī)并未成熟。

2008年胡錦濤總書(shū)記在安徽視察時(shí)，提出合肥要參與泛長(zhǎng)三角一體化，區(qū)域發(fā)展分工主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。之后，安徽開(kāi)始著力打造皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)，與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接。2010年1月，國(guó)家正式批準(zhǔn)該示范區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略。這個(gè)時(shí)候適時(shí)提出行政區(qū)劃調(diào)整就水到渠成了。

今年5月，安徽省政府正式提出調(diào)整方案，7月14日，安徽省已收到國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意安徽省撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》。

據(jù)報(bào)道，參與安徽行政區(qū)劃調(diào)整課題組研究的權(quán)威專家、安徽省人民政府參事程必定先生表示：“1999年撤銷巢湖地區(qū)成立巢湖市，這是當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍的一次調(diào)整，其實(shí)就是一個(gè)文件讓巢湖地區(qū)變成巢湖市了。”程老表示，其實(shí)巢湖夾在合肥與蕪湖兩個(gè)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的城市之間，它的發(fā)展空間受到很大的壓制。同時(shí)它還制約了合肥向南發(fā)展的空間。

對(duì)此，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副院長(zhǎng)范和生教授也持同樣觀點(diǎn)，“我是巢湖人，工作生活在合肥，當(dāng)初立市的時(shí)候，我也提出過(guò)反對(duì)意見(jiàn)，巢湖一直以來(lái)其實(shí)就是一個(gè)縣城，下面幾個(gè)縣都是依托臨近的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市發(fā)展，廬江依托合肥，和縣、含山依托馬鞍山，無(wú)為依托蕪湖，都是相對(duì)獨(dú)立于巢湖在發(fā)展，并沒(méi)有形成整體的合力，所以一直發(fā)展不起來(lái)，拆分是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。”

“早在50年代，雖然當(dāng)時(shí)合肥離巢湖還有好幾十公里的距離，當(dāng)時(shí)德國(guó)專家?guī)椭戏首鞯某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，就建議合肥向巢湖方向發(fā)展。

“區(qū)劃調(diào)整后，不僅是合肥，蕪湖、馬鞍山也受益匪淺，三市連成一片，所形成的集群效應(yīng)能提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而加快安徽真正融入長(zhǎng)三角的步伐，甚至參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作。”程必定告訴記者，安徽沿江城市帶(又稱為皖江城市帶)與長(zhǎng)三角山水相連、人緣相親、文化相近。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、聯(lián)系緊密。該城市帶可作為長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、能源原材料生產(chǎn)基地、交通物流配套基地、旅游休閑基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力供應(yīng)基地。此外，長(zhǎng)三角向泛長(zhǎng)三角腹地?cái)U(kuò)展，第一站就是向安徽拓展，而皖江城市帶成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大“受益者”。

關(guān)鍵詞： 巢湖 行政區(qū)劃 調(diào)整