江西多地發(fā)布“麻將館禁令” 引發(fā)各方爭議

據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，江西多地發(fā)布“麻將館禁令”，引發(fā)各方爭議。10月20日，江西上饒市信州區(qū)、玉山縣兩地公安局發(fā)布公告稱，賭博問題一直是社會的一大“頑疾”，形式多樣、頑固、隱蔽且易反彈，為徹底鏟除這一社會“毒瘤”，切實解決棋牌室、麻將館等場所涉賭、噪音擾民等突出問題，兩地公安決定在全區(qū)范圍內(nèi)對營利性麻將館、棋牌室、賓館麻將房等予以取締。

此前，江西宜春、撫州、新余等地公安機(jī)關(guān)也發(fā)布相關(guān)通告。江西各地公安機(jī)關(guān)發(fā)布的此類通告，被網(wǎng)友稱為“麻將館禁令”，引發(fā)輿論關(guān)注。支持者認(rèn)為：禁絕賭博場所，凈化社會風(fēng)氣，大快人心;反對者認(rèn)為：倉促發(fā)布禁令，搞“一刀切”，有違法律。

近日，江西各地的“麻將館禁令”引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姷南嗷マD(zhuǎn)發(fā)、評論。叫好聲、反對聲都有。

贛州市大余縣市民劉先生家所在的小區(qū)有一家小型麻將館，平時路過時麻將聲聲不絕于耳，放學(xué)回家的孩子常常駐足觀看。他對“麻將館禁令”舉雙手贊成。“我們肯定是贊成的!現(xiàn)在打麻將哪有不賭錢的，而且好多麻將館就開在小區(qū)邊上，影響環(huán)境，也影響社會風(fēng)氣，太擾民了!”

以前喜歡去茶樓打麻將的唐女士這些天來最大的感受就是多了陪伴家人的時間，有了許多有意義的事情可做。“現(xiàn)在雖然沒有麻將打了，但是我們可以有更多的時間陪家人，出去走一走，呼吸下新鮮空氣，或者邀上三五好友，一起去跳跳舞、健健身，參加一些有意義的娛樂活動。”

江西宜春某麻將館經(jīng)營者吳先生說：“我們開麻將館的一開始接到這個通知肯定不開心，畢竟可以有點(diǎn)收入，而且它出的很急，14日就要關(guān)，13日發(fā)了通知，沒有給我們緩沖的余地，但是現(xiàn)在一想，我們這里正在創(chuàng)文明城，為整個城市創(chuàng)建文明城做點(diǎn)貢獻(xiàn)，還是要支持下這項工作。”

上饒市的鄭女士則表示，打麻將可以是親戚朋友之間的娛樂，也可以豐富業(yè)余活動，一律禁止有點(diǎn)說不過去。“打五毛的麻將都不讓打，又不是賭博。有的人還說打打麻將，省得會老年癡呆。”

10月20日，江西玉山縣公安局官方微信發(fā)布通告稱，22日前，全縣范圍內(nèi)，營業(yè)性麻將館自行關(guān)閉;茶樓、賓館的麻將室(房)自行撤銷;在店鋪、居民樓、出租房等場所擺放麻將機(jī)，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的自行停止。逾期未關(guān)閉、撤銷、停止的，將依法進(jìn)行處罰。

這一則《通告》引發(fā)輿論關(guān)注后，玉山公安官方微信刪除了20日所發(fā)《關(guān)于依法取締營業(yè)性棋牌室、麻將館、賓館麻將房等的通告》，并于21日下午重新發(fā)布《關(guān)于對利用棋牌室等場所實施賭博違法犯罪開展集中整治的通告》，措辭修改為，“10月25日前，在棋牌室、茶樓、賓館、居民樓、店鋪、出租屋等場所擺放麻將機(jī)，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的，經(jīng)營者和責(zé)任人必須立即關(guān)停、整改”。

江西衡旭律師事務(wù)所律師謝炳凌認(rèn)為，在麻將館賭博，法律肯定是禁止的。“第一，賭博行為在法律上一直是禁止的，輕微的行為是違法行為，嚴(yán)重的會構(gòu)成刑事犯罪。所以我們對公安機(jī)關(guān)作出對相關(guān)棋牌室禁止賭博，責(zé)令關(guān)閉賭博場所這個決定是持贊同意見的。”

江西宏正律師事務(wù)所主任張祥勇表示，原來的通告是無差別的“麻將館禁令”，只要是開麻將館的，有麻將房的，都要關(guān)閉、撤銷、停止。這顯然有違法律。“一方面，取締營業(yè)性的麻將館，對預(yù)防和打擊賭博違法犯罪具有一定的作用;另一方面，如不區(qū)別、不進(jìn)行界定，一刀切，下達(dá)麻將館禁令，會引發(fā)法律上的爭議。營業(yè)性的麻將館、賓館、茶樓在不存在違法的情況下，公安部門沒有權(quán)利要求它自行拆除麻將機(jī)。如果在經(jīng)營性的麻將館、賓館或者茶樓打麻將，金額沒有違反《治安管理處罰法》的規(guī)定，是娛樂行為，也沒有違法。所以行政執(zhí)法部門不能先入為主，不能進(jìn)行推定執(zhí)法。只要有麻將機(jī)、只要是在麻將館就違法、就要取締，我覺得不夠合法合理。我建議完善治安管理處罰法，在全國內(nèi)統(tǒng)一一個對(賭博)違法行為的認(rèn)定和(賭博)金額的認(rèn)定，以便執(zhí)法也便于老百姓守法。”

另外，有媒體表示，全面取締麻將館等場所，其重點(diǎn)不在于整治賭博，而在于侵犯了這些娛樂場所的合法經(jīng)營權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行的《娛樂場所管理條例》，設(shè)立娛樂場所應(yīng)該先向文化主管部門申請，在取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，再到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。此外，娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，還要向所在地縣級公安部門備案。娛樂場所一旦手續(xù)齊備、合法經(jīng)營，那么就應(yīng)該受到文化、工商、公安部門的監(jiān)督和法律法規(guī)保護(hù)。(記者范存寶)

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