2018年浙江省突發(fā)環(huán)境事件信息分析報告 繼續(xù)強化應急救援能力建設

2018年，我廳通過對全省突發(fā)環(huán)境事件形勢和發(fā)展趨勢進行分析、研判，積極采取各項防控措施，降低環(huán)境安全風險，提升應急處置能力，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，較好地維護了全省環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

一、基本情況

2018年，我省共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件11起，全部為一般等級，事件發(fā)生數同比下降15.4%。每次突發(fā)環(huán)境事件后，各級環(huán)保部門均采取積極措施，科學、妥善地開展環(huán)境應急處置工作，有效降低了事件的環(huán)境影響。11起突發(fā)環(huán)境事件中，交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件5起，企業(yè)安全生產事故次生的突發(fā)環(huán)境事件5起，企業(yè)違法排污次生的突發(fā)環(huán)境事件1起，均未因環(huán)境污染造成人員傷亡，也未對周邊水、大氣、土壤環(huán)境造成顯著影響。

二、信息分析

2018年我省突發(fā)環(huán)境事件主要呈現出如下特點：

(一)突發(fā)環(huán)境事件穩(wěn)定持續(xù)下降。今年全省環(huán)境安全形勢總體平穩(wěn)，繼續(xù)保持下降態(tài)勢，同比減少2起，下降15.4%。自2015年起，我省突發(fā)環(huán)境事件數已保持4年連續(xù)下降，這與我省近年來持續(xù)強化落實環(huán)境安全隱患排查和治理，以中央環(huán)保督察為契機，抓整改護安全，開展“藍天保衛(wèi)”“護水斬污”“清廢凈土”系列環(huán)境執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為等一系列措施呈正相關關系。

(二)事件類型典型性突出。一是交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件原因趨同。2018年，交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件5起，占總數的45%。該類事件原因均為危險化學品運輸車輛側翻、追尾導致裝載物泄漏。在應對此類事件時，經常會面臨行業(yè)從業(yè)人員素質不高、事件信息傳遞不暢通、運輸貨物性質掌握不清楚、部門聯動通報不及時、天氣條件較為惡劣等問題。二是企業(yè)違法排污次生突發(fā)環(huán)境事件偶有發(fā)生。今年這類事件因縉云縣南河電鍍廠涉嫌通過暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放含重金屬污染物次生，經屬地政府及環(huán)保、公安、水利等相關部門聯動處置，違法企業(yè)法人代表和具體操作人員被依法刑拘，企業(yè)被責令停產整治。

(三)事后評估全面覆蓋。為了推進突發(fā)環(huán)境事件事后恢復與責任追償，切實保障人民生命財產和生態(tài)安全。我省各級環(huán)保部門積極開展突發(fā)環(huán)境事件損害評估。今年11起突發(fā)環(huán)境事件均由屬地環(huán)保部門或委托第三方專業(yè)機構進行損害評估，其中10起合計造成損失693.39萬元，還有1起尚在評估中。

三、環(huán)境應急工作開展情況

(一)加強應急值守和信息報送。一是積極做好突發(fā)環(huán)境事件的網絡搜索。共調度各類突發(fā)應急響應信息100條，同比去年同期增加14條;其中通過第三方網絡輿情搜索60條，同比去年同期增加19條;其中6條構成一般等級突發(fā)環(huán)境事件，全部做到及時核實、跟蹤和處理。二是全面加強信息報送。各級相關單位履職盡責，暢通信息渠道，規(guī)范報告流程，提高信息質量，并及時總結并報送突發(fā)環(huán)境事件典型案例。2017年度突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作成效明顯，被生態(tài)環(huán)境部通報表揚。

(二)加強應急準備工作。一是完善政府預案。印發(fā)了《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應急預案操作手冊》《浙江省環(huán)境保護廳突發(fā)環(huán)境事件應急響應工作辦法》，進一步完善省級突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規(guī)范了響應程序和部門職責。二是規(guī)范企業(yè)預案。公布2018年度突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案重點行業(yè)目錄(指導性意見)，匯總全省年度擬進行突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的企業(yè)共1640家，并實行信息化考核。全省共排查涉危涉重企業(yè)3972家，3956企業(yè)已進行突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案，未備案16家企業(yè)中9家因停產、關閉、工藝調整后不涉危涉重，其余7家預計在2019年1月底完成。三是繼續(xù)推進社會化環(huán)境應急物資庫建設。不斷完善已建成的杭州、寧波、金華、衢州、臺州5個社會化環(huán)境應急物資庫及專業(yè)處置隊伍的管理，加強隊伍和裝備建設，并于汛期前夕組織對錢塘江、苕溪等重點流域開展防汛環(huán)境安全稽查。

(三)完善全省環(huán)境安全隱患排查治理制度。環(huán)境安全隱患排查治理是防范環(huán)境風險、消除環(huán)境隱患的重要措施。我廳根據工作實際，重新修訂印發(fā)《浙江省環(huán)境安全隱患定期排查報告制度(2018版)》。全年共排查梳理確定重點源企業(yè)1818家，排查整治環(huán)境安全隱患2937個，已整改完成2920個。

(四)積極開展省際邊界應急聯動工作。作為2017年輪值方，我省會同上海市、江蘇省、安徽省重點加強應急預案經驗交流等工作，并于4月在嘉興召開長三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應急聯動工作總結會議，于10月參加長三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

(五)維護重點時段的環(huán)境安全。根據省政府統(tǒng)一部署，全面完成首屆中國國際進口博覽會、第五屆世界互聯網大會、首屆聯合國世界地理信息大會等重大活動環(huán)境保障工作，活動期間全省均未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，并持續(xù)保持環(huán)境空氣質量優(yōu)良水平。

四、下一步工作

2019年，我們將以妥善處置突發(fā)環(huán)境事件、堅決遏制重特大事故發(fā)生為底線，以全過程管理為抓手，不斷提升環(huán)境應急管理能力水平，重點做好以下工作：

(一)進一步完善應急管理體系。健全完善應急預案體系，不斷更新完善政府應急預案體系，指導各縣(市、區(qū))開展區(qū)域環(huán)境風險評估、政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案(含縣級以上集中式飲用水水源地應急預案、化工園區(qū)應急預案)編制修訂工作。

(二)繼續(xù)加強企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理工作。結合省級環(huán)境應急指揮平臺信息化考核的導向，加強工作指導和督查檢查，督促各地及時開展隱患排查工作，盡快完成隱患治理，從源頭上防范企業(yè)安全生產事故次生突發(fā)環(huán)境事件。

(三)繼續(xù)強化應急救援能力建設。繼續(xù)完善已建成的杭州、寧波、金華、衢州、臺州5個社會化環(huán)境應急物資庫及專業(yè)處置隊伍的管理，加強隊伍和裝備建設，爭取省級財政預算對其余6個市部署物資庫及專業(yè)處置隊伍。(四)繼續(xù)做好平安浙江建設工作。結合我省生態(tài)環(huán)境中心工作，繼續(xù)貫徹落實省委省政府《高水平建設平安浙江、打造平安中國示范區(qū)三年行動計劃(2018—2020年)》，制定下發(fā)《生態(tài)環(huán)境安全三年行動計劃(2018—2020年)》，細化高標準推進生態(tài)環(huán)境安全建設。

關鍵詞： 突發(fā) 環(huán)境 分析報告