鐵道部將拆分 目的是對(duì)老百姓和國(guó)家有利

備受關(guān)注的大部制改革方案即將揭曉，將鐵道部拆分并入交通部的傳言一直喧囂塵上。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕，今天在接受采訪時(shí)透露：“鐵道部并入交通運(yùn)輸部的方案，將在3月10號(hào)的全國(guó)人大會(huì)議上，由代表們進(jìn)行相關(guān)方案的討論和審議。鐵路是交通大動(dòng)脈，之前一直實(shí)行半軍事化管理，應(yīng)該慎重調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

3月8日，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在列席當(dāng)日下午舉行的全國(guó)人大全體會(huì)議前回答記者關(guān)于大部制改革的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“大部制改革很好，我很贊同。大部制改革實(shí)行政企分開，有利于鐵路事業(yè)更好的發(fā)展，政府與企業(yè)各司其職。”至于具體方案，盛光祖則表示還不太清楚。

部分媒體認(rèn)為實(shí)際上盛光祖部長(zhǎng)承認(rèn)了此前關(guān)于鐵道部改革方案的傳言，鐵道部即將分為兩部分，一部分為鐵道局歸交通部管理，另一部分則成立鐵道集團(tuán)公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

對(duì)于鐵道部2.6萬(wàn)億的負(fù)債，盛光祖稱由于債務(wù)分為公益和經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面，因此要分情況處理。至于改革后的效果，盛光祖最后向在場(chǎng)媒體表示：“大家放心，會(huì)改革的很好。”

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在當(dāng)天的記者提問(wèn)中也回答了大部制改革的問(wèn)題，楊部長(zhǎng)表示，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變的大部制改革方案將于10日揭曉。

按照人大會(huì)議日程，10日上午，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱，將向人大會(huì)議作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和智能方案轉(zhuǎn)變的說(shuō)明。稍早前的十八屆二中全會(huì)上，通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，其中“服務(wù)型政府”、“以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?rdquo;、“提高政府公信力和執(zhí)行力”等方案要點(diǎn)引人注意。

此前一直有消息稱，鐵道部將拆分為國(guó)家鐵路總局和中國(guó)鐵路總公司，其中的國(guó)家鐵路總局將按照副部級(jí)的設(shè)置并入大交通部，而中國(guó)鐵路總公司將劃至國(guó)資委旗下。

王夢(mèng)恕坦言，鐵路牽扯國(guó)家路網(wǎng)生命線的問(wèn)題，轄下有200多萬(wàn)職工。如果出現(xiàn)大的震動(dòng)，會(huì)引發(fā)很多人情緒不穩(wěn)。“隨便一個(gè)職工出問(wèn)題，可能就會(huì)釀成大的問(wèn)題。”他也表示，今年全國(guó)鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元、投產(chǎn)新線5200公里以上，這么大的工程量絕不能出現(xiàn)大震蕩。

針對(duì)大部制機(jī)構(gòu)改革，王夢(mèng)恕表示：“1949年新中國(guó)成立時(shí)，設(shè)立了鐵道部。70年代，鐵道部、郵電部曾經(jīng)合并成立了交通部，但是在1975年的第四屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上，鄧小平提出加快鐵路建設(shè)，因此將鐵道部從交通部中進(jìn)行了分離。經(jīng)過(guò)了60年的發(fā)展，中國(guó)的高鐵技術(shù)和里程數(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，僅次于美國(guó)。”

“改革的目的是什么?是為老百姓和國(guó)家有利，不是盲目的為了改而改，在我看來(lái)，大部制對(duì)于鐵道部是不合適的。”

王夢(mèng)恕說(shuō)，可以成立“鐵路建設(shè)和資產(chǎn)總公司”或合并為“中國(guó)鐵路工程總公司”，但目前還未最終確定。此前鐵路建設(shè)一直由中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建兩家公司管理，包括土建、鋼軌設(shè)備等;鐵路設(shè)備公司則包括中國(guó)南車、中國(guó)北車兩家，目前上述四家公司均歸屬于國(guó)資委管理。新成立的鐵路建設(shè)和資產(chǎn)公司也將劃歸國(guó)資委管理。”

對(duì)于記者提及民眾反映高鐵票價(jià)偏貴，王夢(mèng)恕認(rèn)為，其實(shí)高鐵的票價(jià)并不貴，現(xiàn)在購(gòu)買還比較困難就反映出來(lái)。分析貴的原因，首先是高鐵建設(shè)投資國(guó)家沒(méi)有出一分錢，全部是貸款，再加上利息，然后有12-到15年的時(shí)間要還貸，所以這些都需要體現(xiàn)在高鐵的票價(jià)上。

去年底，針對(duì)把鐵道部并交通部的傳聞，王夢(mèng)恕曾表示鐵道運(yùn)輸系統(tǒng)不能隨便改，一改就亂，一亂就會(huì)出大事。這是一百多年血的教訓(xùn)，不能為改革而改革。鐵道部?jī)?nèi)部，一方面運(yùn)輸不能動(dòng)，另外就是修建基礎(chǔ)建設(shè)，還需要迫切建立專門的資金投資公司，一是向國(guó)家要錢、貸款，一是把投入的現(xiàn)錢收回來(lái)，形成建設(shè)鐵路的資金鏈。

他說(shuō)，從改革來(lái)看，現(xiàn)在有很多人想要挑撥，要整垮，說(shuō)鐵道部太強(qiáng)勢(shì)。鐵道部強(qiáng)勢(shì)，是國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)，國(guó)家不能把鐵路讓外資修，以前像隴海鐵路，是法國(guó)修的，把中國(guó)整得四分五裂，所以我們現(xiàn)在就不能讓外資修。

關(guān)鍵詞： 鐵道部 拆分