勞教制度正式廢止 健全社區(qū)矯正制度

2013年11月12日中共十八屆三中全會(huì)全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定提出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

(2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過)

(34)完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。

廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。

勞教制度簡史

勞教制度肇始于1950年代的“肅反”運(yùn)動(dòng)，1957年正式確定，隨后，近百處勞教場(chǎng)所相繼建立，勞教對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大。

盡管勞教制度在“文革”期間陷入暫停狀態(tài)，但1979年國務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的補(bǔ)充規(guī)定》延續(xù)了1957年《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》的效力。

1980年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于將強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)的通知》。1982年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，確立了由行政權(quán)力主導(dǎo)的“勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)”制度。

2012年以來，隨著以任建宇、彭洪、方洪為代表的重慶系列勞教案，以及“上訪媽媽”唐慧案等相繼曝光，勞教制度再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖，改革和廢除勞教的呼聲不絕于耳。

2013年1月7日，全國政法工作會(huì)議在京召開。中央政法委書記孟建柱在會(huì)上說，中央已研究，報(bào)請(qǐng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，今年停止使用勞教制度。孟建柱還表示，在全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)之前，嚴(yán)格控制使用勞教手段;對(duì)纏訪、鬧訪等三類對(duì)象，不采取勞教措施;中央政法委已制訂征求意見稿，建議將涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，納入法治軌道，以改變信訪不信法、信上不信下現(xiàn)象，樹立法治權(quán)威。

事實(shí)上，早在今年1月28日，廣東省司法廳廳長嚴(yán)植嬋表示，廣東有可能將在今年適時(shí)停止勞教制度。8個(gè)多月后，廣州市中院副院長余明永在接受媒體采訪時(shí)透露，從今年3月以后，廣州已經(jīng)停止了對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的審批。與此同時(shí)，深圳市勞教委已經(jīng)停止對(duì)勞教的審批，深圳兩個(gè)勞教所都已掛起強(qiáng)制隔離戒毒所的牌子。

今年以來，河北、山東、江蘇、湖南、遼寧等地的勞教場(chǎng)所開始接收強(qiáng)制隔離戒毒人員，主要職能將逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)制戒毒。

今年7月15日，唐慧案二審勝訴，改革勞教制度的呼聲達(dá)到頂峰，多地也紛紛表態(tài)將停用勞教制度。

今年10月23日，最高人民法院院長周強(qiáng)在最高人民法院黨組會(huì)上提出，各級(jí)法院要積極配合勞教制度改革，探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)社區(qū)矯正工作，有效延伸審判職能，幫助罪犯早日回歸社會(huì)。這是今年自勞教制度改革啟動(dòng)以來，最高法首次作出的官方表態(tài)。

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