南水北調(diào)辦公室成立 國(guó)務(wù)院100%控股

企查查APP顯示，日前，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司成立，法定代表人為國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦副主任、水利部副部長(zhǎng)蔣旭光，注冊(cè)資本1500億元人民幣，由國(guó)務(wù)院100%控股，經(jīng)營(yíng)范圍含調(diào)水工程開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng);水生態(tài)保護(hù);水污染治理;水的生產(chǎn)和供應(yīng);項(xiàng)目投資;電力生產(chǎn)等。

筆者了解到，2020年9月28日，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成企業(yè)工商登記，即將掛牌成立。

企查查數(shù)據(jù)顯示，該公司經(jīng)營(yíng)范圍包括：調(diào)水工程開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng);水生態(tài)保護(hù);水污染治理;水的生產(chǎn)和供應(yīng);項(xiàng)目投資等等。

今年8月份，中國(guó)證券報(bào)就曾報(bào)道，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)正在籌備組建中，將列入國(guó)資委管理。按照該報(bào)道的說(shuō)法，南水北調(diào)集團(tuán)或?qū)⒊蔀橐患倚碌难肫蟆?/p>

然而，筆者根據(jù)南水北調(diào)集團(tuán)的企業(yè)注冊(cè)信息來(lái)看，其出資人并非國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，而是國(guó)務(wù)院。這就意味著，南水北調(diào)集團(tuán)并非是由國(guó)資委履行出資人職責(zé)的央企(如中國(guó)石化集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)等我們常說(shuō)的97家中央企業(yè)，都是由國(guó)資委履行出資人職責(zé))，而是國(guó)務(wù)院直屬的企業(yè)，與中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)性質(zhì)一致。筆者預(yù)計(jì)，其級(jí)別為正部級(jí)。

還可以看到，出任中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司首任董事長(zhǎng)的將是現(xiàn)任水利部副部長(zhǎng)蔣旭光。根據(jù)水利部網(wǎng)站，蔣旭光2004年開(kāi)始就在國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)南水北調(diào)辦)工作，2010年出任南水北調(diào)辦副主任，2018年南水北調(diào)辦并入水利部后，出任水利部副部長(zhǎng)，并繼續(xù)分管南水北調(diào)等工作，對(duì)南水北調(diào)工程非常熟悉。

從企業(yè)注冊(cè)信息來(lái)看，南水北調(diào)集團(tuán)注冊(cè)資本高達(dá)1500億元。

筆者注意到的另外一點(diǎn)是，南水北調(diào)集團(tuán)并未像國(guó)家鐵路集團(tuán)一樣，先成立一家全民所有制企業(yè)，后轉(zhuǎn)制為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司，而是直接成立為一家有限責(zé)任公司，有利于建立更加完善的治理結(jié)構(gòu)。

筆者從其他途徑了解到，大概在2020年1月，國(guó)務(wù)院就已批復(fù)了水利部和國(guó)資委關(guān)于組建中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)公司的方案。

考慮到該方案批復(fù)前的2019年11月18日，總理剛剛主持召開(kāi)了南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議，從時(shí)間上來(lái)看，該會(huì)議應(yīng)該也就南水北調(diào)集團(tuán)的籌建做了討論和部署。

在該會(huì)議上，總理說(shuō)：

水資源格局決定著發(fā)展格局。

以歷史視野、全局眼光謀劃和推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補(bǔ)短板重大工程。

這功在當(dāng)代、利在千秋，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、拉動(dòng)有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。

開(kāi)展南水北調(diào)西線(xiàn)工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。

推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等機(jī)制。

更多運(yùn)用改革的辦法解決建設(shè)資金問(wèn)題。

吸引更多社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

筆者認(rèn)為，成立南水北調(diào)集團(tuán)，可借鑒三峽集團(tuán)的成功范例，既完成這一超大型工程的建設(shè)任務(wù)，又能構(gòu)建一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

三 峽 范 例

三峽集團(tuán)2003年依托三峽水電站資產(chǎn)設(shè)立上市公司“長(zhǎng)江電力”，邊募資邊建設(shè)邊投產(chǎn)，形成滾動(dòng)循環(huán)，不僅完成了三峽工程的建設(shè)任務(wù)，而且通過(guò)三峽電站的整體上市，募集大量資金用于產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，三峽集團(tuán)已發(fā)展成為全球最大的水電開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和我國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)。目前，三峽集團(tuán)正在向清潔能源和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的方向快速前進(jìn)。

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