經濟大省河南當如何勇挑大梁？做好專項債項目儲備工作等

8月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會，廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川，6省被點名要“勇挑大梁”。

翻看數據，6個經濟大省經濟總量占全國的45%，市場主體數量占全國四成以上……是國家經濟發(fā)展的“頂梁柱”。此次經濟大省座談會，河南為何位列其中?作為經濟大省，河南又該展現怎樣的擔當?

農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、外貿……河南優(yōu)勢明顯

這次參加會議的6個經濟大省，都是GDP排名靠前的省份。

2021年，河南的GDP為近5.9萬億元，全國第五。而且，過去近20年來，河南一直處于全國第五的位次，僅次于廣東、江蘇、山東、浙江。

除了總量，在其余各項重要指標方面，河南發(fā)展得也都很好。

農業(yè)方面，這幾年，河南糧食總產量穩(wěn)定在1300億斤左右，是全國數一數二的糧食大省，為保障國家糧食安全發(fā)揮了“壓艙石”作用，河南在糧食生產中的重要地位，不可替代。

工業(yè)方面，許多人印象中的河南，是一個人口大省、農業(yè)大省，但實際上，河南也是工業(yè)大省，工業(yè)門類齊全、體系完備，制造業(yè)總量穩(wěn)居全國第5位、中西部地區(qū)第1位。

服務業(yè)方面，特別是社會消費品的零售總額，由于河南是人口大省，人口流動活躍，因此，有總量優(yōu)勢。今年上半年，河南省社會消費品零售總額達11848.4億元，增長0.3%，高于全國1個百分點。

此外，外貿進出口也增速很快，近10年來，在整個中西部地區(qū)，河南的外貿進出口排名一直都在“頭部”。

從以上一些關鍵指標來看，河南作為我國的經濟大省，名副其實。

房地產、新能源汽車……河南應在這些領域有所擔當

我省作為經濟大省重要的一員，理所應當要展現擔當，要對國家經濟運行和經濟發(fā)展提供更大支撐。

河南戶籍人口超1.1億人，全省常住人口9883萬人。1億人口的消費能力，絕對量很大，河南完全可以在消費這一領域做一些事情。如從需求方面著手，盡可能地擴大就業(yè)，提升基層居民的收入，提升其消費能力;從供給角度，采取各種各樣的措施，活躍市場，給消費者提供更多的選擇。馬路市場、夜經濟就是很好的選擇，消費選擇多了，消費總量就會上去。

在大宗商品消費領域，河南可以做的事情更多。

如新能源汽車消費領域。新能源汽車近年來一直是熱門話題，河南汽車普及率比不上沿海發(fā)達地區(qū)，但河南有人口優(yōu)勢，增量空間巨大，政府應該通過引導、補貼的方式，擴大新能源汽車的消費。

房地產在整個經濟總量中占比較大，雖然房地產市場存在一些長期發(fā)展積累下來的不利因素，但也應該看到，市場波動對其帶來的影響。河南有1億人口，剛需總量大，我省應該加快解決房地產領域里的遺留問題，推動剛需盡快地變現，支撐整個消費的提升。

制造業(yè)方面，今年上半年以來，河南在全國省域經濟體當中表現不錯。作為中西部民營經濟比較活躍的地區(qū)，河南在民營經濟方面也有很大的潛力。

投資是實現GDP增長因素中，最活躍、彈性最大，且最容易顯現效果的領域。河南城鎮(zhèn)化率較低，特別是農村人居環(huán)境的改善，有很大的建設空間。另一方面，作為交通大省，河南的交通基礎設施可進一步加大投資力度。

經濟大省當如何勇挑大梁?

應當通過政策支持提振投資增速和消費增速

在前海開源基金首席經濟學家楊德龍看來，這次座談會，從推動經濟增長來看，將對消費增速提升起到積極有利的作用，對疫情發(fā)生以來的消費賽道企業(yè)來說，是一個重大的利好。

從產業(yè)經濟來看，此次座談會對產業(yè)發(fā)展也具有十分重要的意義。產業(yè)優(yōu)勢的深度發(fā)揮、產業(yè)恢復性增長的促進，都將為穩(wěn)住經濟大盤做貢獻。第三，當下就業(yè)、經濟、外貿等都是穩(wěn)字當頭。楊德龍認為，2022年下半年經濟形勢有望企穩(wěn)回升，6個經濟大省要在多方面做好工作，包括財稅政策與貨幣政策雙重發(fā)力，刺激消費、穩(wěn)定投資、提高投資增速、加大消費力度，通過政府政策支持以及補貼政策提振信心等。當前居民消費意愿較低，市場主體投資意愿不足，地方政府應當通過政策支持提振投資增速和消費增速。

依法盤活限額空間，做好專項債項目儲備工作

北京國家會計學院學術委員會主任李旭紅注意到了本次座談會提到專項債問題。

據悉，座談會提到，當前地方專項債余額尚未達到債務限額，要依法盤活債務限額空間，并用好已發(fā)行的地方專項債和政策性開發(fā)性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金要越多。

李旭紅認為，近年來，我國地方政府專項債發(fā)行限額和發(fā)行規(guī)模均不斷擴大，在當前專項債余額和限額之間還有空間的情況下，要依法盤活限額空間，做好專項債項目儲備工作，有效發(fā)揮專項債的作用。其次，要用好已經發(fā)行的專項債，規(guī)范使用專項債債務資金，嚴禁將債務資金投向不符合條件的領域和項目。

會議對于6個省份的經濟發(fā)展有積極影響

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次會議對于6個省份的經濟發(fā)展形成積極的影響，對于后續(xù)的政策動向也會產生影響。

一方面，從產業(yè)經濟發(fā)展的角度出發(fā)，各地會繼續(xù)出臺各類優(yōu)化產業(yè)的政策。鑒于房地產對于一些關聯產業(yè)重要的影響，所以后續(xù)穩(wěn)定房地產依然是各地支持產業(yè)經濟發(fā)展的一項重要政策。

另一方面，會議提及了財政資金、消費、政策性開發(fā)性金融工具。此類表述具有積極意義，充分體現了當前對于此類內容的關注。從房地產角度看，后續(xù)在土地出讓、住房交易、老舊小區(qū)等工作方面勢必要進一步發(fā)力。

曬曬河南的經濟家底

★經濟總量

GDP已連續(xù)18年位居全國第五

今年上半年，河南經濟總量3.757萬億元，在全國排第五。這個位次，河南已經延續(xù)了18年。

上半年，全國GDP同比增長2.5%。河南GDP增速為3.1%，河南增速高于全國平均增長速度0.6個百分點。河南省和山東省，是全國6個經濟大省中經濟增長速度高于全國平均速度的兩個省。

★市場主體

全省市場主體數量全國排第四

截至今年6月底，全國登記在冊市場主體1.61億戶。河南有多少呢?截至6月底，全省實有市場主體884.6萬戶，同比增長8.2%。

河南一直把保市場主體作為穩(wěn)經濟的根本舉措之一，今年上半年，全省已累計為141萬戶市場主體送達政策紅利1106.11億元，其中辦理增值稅留抵退稅841.9億元，留抵退稅政策已“大頭落地”。

★固定資產投資

6個經濟大省中，增速排第一

今年上半年，河南省固定資產投資同比增長10.3%，高于全國4.2個百分點，居全國第7位。在6個經濟大省中，和浙江省增速并列第一。

此外，河南上半年全省工業(yè)投資同比增長22.3%，制造業(yè)投資同比增長25.3%，分別高于全國11.3、14.9個百分點，高于去年同期16.5、17.8個百分點。

★進出口

上半年進出口總值中部第一

今年上半年，河南進出口總值3958.3億元，居全國第11位、中部第1位，同比增長7.9%。

而且，主體活力持續(xù)增強，今年上半年我省有進出口實績的外貿企業(yè)同比增加了498家，同比增長6%。

★商業(yè)消費

河南多舉措釋放消費潛力

今年上半年，河南省社會消費品零售總額達11848.4億元，增長0.3%，高于全國1個百分點。

政府部門也出臺了多個拉動消費的政策，7月份，河南省政府出臺了《進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復實施方案》，提出對批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)，鼓勵金融機構減免服務收費、增大中長期貸款等方式加大支持力度，鼓勵各地加大消費券特別是非剛需領域消費券發(fā)放力度，重點用于汽車、家電、零售、餐飲、文化旅游、住宿、體育等領域消費。

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