去年北京個人所得稅減免764.2億元 “三公”經(jīng)費下降近四成

2019年北京市級政府決算情況及2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況昨日公布。2019年北京市級“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算4.8億元，比年初預(yù)算下降39.5%，全市實施了一系列力度空前的減稅降費措施，全年共為社會企業(yè)和個人減輕各類稅費負擔(dān)1859億元。政府部門在過“緊日子”的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上。

公開內(nèi)容更豐富、科目更細化

2019年市級政府決算公開內(nèi)容主要包括：決算報告、決算草案、“三公”經(jīng)費和機關(guān)運行經(jīng)費情況說明、預(yù)算績效管理情況說明四部分，詳實、全面地反映了2019年市級財政收支執(zhí)行和各項財政改革管理工作。市級決算草案，則包含14套主表、9套附表，以及對應(yīng)的文字說明。其中，主表反映了市級政府2019年“四本預(yù)算”決算情況、中央專項轉(zhuǎn)移支付收支、市級基本建設(shè)支出、政府購買服務(wù)支出決算等情況。附表則一并報告了全市的“四本預(yù)算”收支決算、地方政府債務(wù)發(fā)行及使用情況等，使公眾對本市的政府決算情況有個全面的了解。

據(jù)市財政局新聞發(fā)言人韓杰介紹，為進一步做好本市2019年決算公開工作，與往年市級政府決算公開內(nèi)容相比，2019年市級政府決算公開力度更大、內(nèi)容更加豐富，科目也更加細化。如為了體現(xiàn)降費政策成效，增加了“公安行政事業(yè)性收費收入”“國土資源行政事業(yè)性收費收入”等涉及降費政策的收費項目執(zhí)行情況，并對短收原因進行了說明。

“三公”經(jīng)費下降近四成

北京青年報記者注意到，2019年市級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計4.8億元，比年初預(yù)算下降39.5%。其中：因公出國(境)費用1億元，比年初預(yù)算下降36%;公務(wù)接待費0.1億元，比年初預(yù)算下降68.2%;公務(wù)用車購置及運行維護費3.7億元，比年初預(yù)算下降38%。2019年市級行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)機關(guān)運行經(jīng)費44.7億元，比上年增加2.3億元，主要是由于機構(gòu)改革，新增部分預(yù)算單位。

韓杰分析說，2019年在經(jīng)濟下行及全市實施力度空前的減稅降費措施等多重因素影響下，財政收支緊平衡壓力凸顯。市財政本著過“緊日子”思想，采取各項“開源”“節(jié)流”措施，以實現(xiàn)財政收支平衡。

“開源”方面，如做好企業(yè)精準服務(wù)，培育和涵養(yǎng)稅源，在落實“減稅降費”政策、提高“稅費辦理”便利度等方面提出具體措施，助力減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。2019年，北京營商環(huán)境總排名從46位大幅提高至31位，納稅指標排名則提升9位。另外，發(fā)揮政府債券拉動經(jīng)濟增長作用。2019年，本市積極向中央爭取了1107億元新增政府債券，規(guī)模約是2018年的兩倍，有力保障了疏解非首都功能、新機場、副中心建設(shè)、“三城一區(qū)”等重大項目順利實施。

“節(jié)流”方面，則堅持用政府過“緊日子”換百姓的“好日子”，一方面大力壓減一般性支出，壓減會議費、培訓(xùn)費等一般性支出比例達到10.5%，超過中央要求0.5個百分點，節(jié)約資金80億元用于支持重點改革及民生支出。另一方面，強化了績效評價結(jié)果應(yīng)用。據(jù)介紹，2019年度完成145個新增市級預(yù)算項目的事前績效評估工作，評估項目數(shù)量比上年增加245%，涉及資金規(guī)模80.5億元，不予支持的資金14.9億元，核減率達18.5%。事后績效評價結(jié)果為“一般”以下的部門，按照一定比例扣減部門下一年度預(yù)算安排。

全年減輕各類稅費1859億元

作為積極財政政策的“重手拳”，減稅降費也成了一大“關(guān)鍵招”。2019年，本市實施一系列力度空前的減稅降費措施，在全面落實中央減稅降費政策基礎(chǔ)上，又在地方權(quán)限范圍內(nèi)頂格實施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策，減征房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費”，繼續(xù)保持本市自行設(shè)立的涉企收費項目清零狀態(tài)、下調(diào)殘疾人就業(yè)保障金繳費標準等。去年本市共為社會企業(yè)和個人減輕各類稅費負擔(dān)1859億元。

“這種減負，雖然短期內(nèi)給財政收入增長速度帶來了壓力，但長期看，有利于更好地激發(fā)市場主體活力，為財政收入的可持續(xù)增長奠定堅實基礎(chǔ)。”韓杰分析表示，從分行業(yè)看，受益于增值稅稅率下調(diào)，本市批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)等實體經(jīng)濟獲益明顯，企業(yè)普遍反映降低了企業(yè)稅費成本。從微觀主體看，企業(yè)和個人稅費負擔(dān)也明顯減輕。本市2019年新增減稅降費中，個人所得稅減免約764.2億元，減稅規(guī)模居首位，小微企業(yè)稅費減免71億元。

在堅持政府過“緊日子”的基礎(chǔ)上，支出方面去年則進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)保障和改善民生。據(jù)悉，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上，切實發(fā)揮了財政對民生的兜底保障作用。如繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，擴增幼兒園138所，新增學(xué)位約3萬個;推動99個“高精尖”學(xué)科建設(shè)及“一流專業(yè)”建設(shè);支持建設(shè)本市職業(yè)院校重點實訓(xùn)基地。

另外，不斷優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強困難群體保障，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼和失能老年人護理補貼制度，提高城鄉(xiāng)低保等社會救助水平和優(yōu)撫對象等人群的補助標準;持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，基本完成核心區(qū)1892條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)，落實農(nóng)村改廁、危房改造等重點任務(wù)，新增城市綠地271.5公頃等。(記者 林艷)

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